“新能源產業發展規劃”沒有在外界的翹首期待下如期來臨，反而是在前不久剛剛下發的《國務院抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》中，給持續升溫的部分新能源行業當頭“潑了冷水”。不過，10月21日在北京舉辦的國際風能大會上，新一輪抑制產能過剩政策似乎并沒有對風電企業的發展熱情產生太大的影響，反而對于產業規劃的期待更加迫切。
人滿為患，在國際風能大會的分論壇上，風電整機生產企業華銳和金風的新產品研討過程中，包括過道都已經擠滿人。晚到的參會者只能擁擠在會場門外聽會。
中國可再生能源學會風能專業委員會副理事長施鵬飛在研討會上說，必須強調一點，目前國家所提出的抑制產能過剩，并不是指多晶硅和風電行業和產業產能過剩，而是工業設備與制造過剩。因為目前風電實際發電量，只占我國發電量的0.35%。
因此從現實情況看，新的企業將要進入這個風電領域的審批難度會非常大。
一位參會企業部門經理在接受CBN采訪時，也提出了相同的觀點。“國家目前的抑制產能過剩政策，對于我們這些已經建設投產的企業并不會產生什么影響，相反，為了完善自己的產業鏈，我們還會建設其他主機零部件生產企業，而這些并沒有在國家抑制產能的范圍內。”
目前，大量的資金都在盯著整機制造。“根據測算，風電整機企業每年的整機產量如果沒有達到50萬千瓦，就很難實現盈利，即使按照這個測算，中國每年的風電整機產量就能夠達到4000萬千瓦。而現在，風電領域前三家的企業產量都能夠達到200萬到300萬千瓦。”施鵬飛說。
也就是說，按照今年我國總裝機容量1000萬千瓦的總體規模看，前三家企業就可能占到90%左右的市場份額。
新能源規劃的多方博弈
而對于我國風電市場目前所面臨的問題，特別是由于并網等問題的解決，更多參會者把希望寄托在正在研究當中的新能源產業規劃上。
不過國家能源局可再生能源司副司長史立山在接受CBN采訪時，表示新能源產業振興規劃仍在研究中。
施鵬飛透露，仍在研究當中的新能源發展規劃，根據資源情況、區域發展情況和基礎設施情況等等，計劃到2020年，我國風電裝機容量超過1.5億千瓦。而且根據目前的發展態勢上一定會超過1.5億千瓦。“但是，電網在談判過程中表示，1個億的裝機容量都很難接受，因此，從這一點上看解決問題有一定的難度。”施鵬飛說。
至于造成談判方之間難以達成一致性的原因，施鵬飛認為，重要原因之一，就是政策方面沒有對電網企業真正的激勵機制。“我們在《中長期可再生能源發展規劃》當中有一個3%到8%強制裝機容量。但是，同時提出了一個3%電網當中非火電的比例，卻沒有明確提出由誰來承擔這個責任。”“體看風電仍然處于初期發展階段，今后風電發展的任務更重，面臨的挑戰也更大。問題不可能一下子解決，有些問題的解決還涉及到體制機制的建立。”在談及風電發展融入到常規能源的發電體系時，史立山說。
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